数据治理

数据治理

数据治理方法论

结合自然资源管理领域特点，安图提出自然资源数据治理方法论，将数据治理模型分为原则框架（模型顶面）、范围框架（模型正面）、实施和评估框架（模型侧面），按照四个原则开展九个关键域进行治理。并搭建覆盖数据汇集、治理及决策的数据治理平台，提供汇集域、治理域、应用域的全面工具，支撑提升数据质量，释放数据价值。

数据治理体系

“数据”是信息平台的底座，也是自然资源和规划管理的重要资产，通过开展自然资源数据治理，构建多源异构接入、数据规则、数据运维及数据资产应用数据体系，从而提高数据的质量、保障数据的安全、推进数据高效利用，为自然资源和规划调查监测、空间规划、用途管制、开发利用、工程建设、实施监督、资产管理、生态修复及城市更新等业务管理提供数据支撑，充分发挥自然资源管理数据资产作用。

数据治理工具

数据治理工具为自然资源数据治理体系提供数据整合、数据处理、数据关联、数据转换、数据建模、数据质检及数据入库的全生命周期的管理，支持多格式、多坐标的转换，提供自动化、批量化、可灵活配置的数据质检模板，支持自然资源业务模型数据的抽取、封装、计算、建模及展示，支持多源异构的数据交换，实现数据的深度共享。通过利用数据治理工具，能够提高自然资源数据治理工作效率，保障数据质量，盘活自然资源数据资源，提升自然资源数据服务能力。

数据生产

自然资源调查建库

通过整合多源、海量的自然资源数据及其相互关联的数据，进行梳理、整合、重构，建立一套统一支持城市自然资源管理和地理信息服务的新数据模型，形成统一标准规范的数据资产，提升数据的价值。提供资源调查数据治理、建设项目全周期数据治理、资源利用数据治理、保护修复数据治理等各项专题数据治理服务，推动自然资源管理从经验决策向数据决策转变，从权力治理向数据治理转变，从公共事务服务向公共数据服务转变。

不动产登记数据整合建库 

按照不动产登记数据整合建库相关技术标准，以不动产单元为基本单位，通过收集、清理、转换、整合、检查、补录、核实等技术手段，建设形成空间参考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库，实现不动产单元统一编码、客体落地、物权匹配，明确主客体之间的关联关系，达到产权准确、内容完善、数据有效、历史与现状信息清晰的目的，为不动产业务办理、信息查询、数据共享、分析决策提供数据支撑。

第三次国土调查建库

按照国家统一标准，利用高分辨遥感、内业变化图斑提取、线状地物转面等计算机自动化处理、内外业一体化建库、互联网举证、3S一体化调查等技术，采用内外业核实和实地调查相结合、“国家总体控制+地方细化调查”的工作思路，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况，建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。

农村房地一体不动产调查确权

综合运用高分辨遥感、电子底图制作、移动调查、GIS建库、数据融合等技术，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，采用“内外业一体化”作业方式，进行宅基地、集体建设用地的权属、位置、界址（四至）等调查，以及地上房屋及其附属设施的调查与测量工作，全面查清农村集体建设用地、宅基地范围内每一宗土地上的建筑物、构筑物的基本情况，实现房地一体调查建库，推动农村制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革，为农业农村发展奠定基础，为全面实施乡村振兴战略提供支撑。

典型案例

成都——不动产登记数据整合建库

按照相关技术标准，以不动产登记簿为核心，以宗地为基础，以不动产单元为基本单位，对成都市原有的土地、房产及林地登记属性数据库、图形数据库、影像数据库，依据不动产数据库标准进行迁移、转换、质检及入库，按照“标准化整理-分区数据整合及分区数据质检-市级质量抽查和验收-成果数据入库-（数据汇交检查-向国家、省级上交）”六个任务分解实施，建设形成了空间参考一致、数据关联关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库。

宁阳——第三次土地调查

宁阳县在第二次全国土地调查成果基础上，充分利用内外业一体化、3S一体化和互联网+核查等新技术手段，开展了土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查和数据库建设工作。通过全要素土地利用地类判读与信息提取、图斑外业调查、数据库建设、在线举证及实地核查等步骤，查清了区域内耕地、园地、草地、林地、城市、建制镇、独立工矿、村庄等各类土地的实地地类、位置、范围、面积、分布和利用现状，全面查清了土地资源利利用状况、存量建设用地状况、土地权属状况、自然资源状况，实现成果信息化管理与共享，满足了生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

舟山——水域调查

     舟山市定海区利用航空航天遥感、测绘地理信息、互联网和大数据等技术，结合水域调查，统筹现有水域成果资料，全面查清摸准了定海区河道、湖泊、水库、山塘、人工水道、蓄滞洪区、池塘等水域基础信息和空间数据，厘清了水域保护和岸线管控具体范围，划定了水面线、临水线、水域管理范围线“三线”空间。同时，按照成果数据“统一编码、统一格式、统一口径”的要求，开展了全区水域调查建库工作，按照全省统一的标准建立水域管理信息数据库，并与水利行业信息平台即水利“一张图”匹配兼容，实现了全县水域动态更新，服务全市自然资源和水利工作，为国土空间规划、可持续发展提供基础支撑。